ÖZET: Hakim adayı olarak atanmadan önce muvazzaf askerlik hizmetini yedek subay olarak yerine getiren ve 15.01.2016 tarihi itibariyle yedek subaylığı devam eden personele toplu sözleşme hükmü gereğince 1 derece verilip verilmeyeceği hk. (06.09.2016-5284)
Bakanlığınıza hakim adayı olarak atanmadan önce muvazzaf askerlik hizmetini yedek subay olarak yerine getiren ve 15.01.2016 tarihi itibariyle yedek subaylığı devam eden personelin, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmenin "Kamu Görevlilerinin Geneline Yönelik Mali ve Sosyal Haklar" başlıklı ikinci kısmının 28 inci maddesi kapsamında ilave bir derece uygulamasından yararlandırılıp yararlandırılamayacağı hususunda görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmenin "Kamu Görevlilerinin Geneline Yönelik Mali ve Sosyal Haklar" başlıklı ikinci kısmının "İlave derece verilmesi" başlıklı 28 inci maddesinde; "457 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek geçici madde, 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen mülga ek geçici madde ve 459 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa eklenen ek geçici madde hükümleri; anılan ek geçici maddeler kapsamında belirtilen (sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar dahil) ve bu ek geçici maddeler ile 2/2/2005 tarihli ve 5289 sayılı Kanun hükümlerinden yararlanmamış olanlardan 15/1/2016 tarihinde görevde bulunanlar (aylıksız izinde bulunanlar dahil) ile bunlardan anılan tarihten önce emekli, adî malûllük, vazife malullüğü aylığı bağlananlar ile dul ve yetim aylığı alanlar hakkında da uygulanır." hususunda mutabakata varılmıştır. Ayrıca, "Yürürlük süresi ve tereddütlerin giderilmesi" başlıklı 3 üncü maddesinde; "(1) Bu Toplu Sözleşme, 1/1/2016-31/12/2017 tarihleri arasında uygulanır.
(2) Bu Toplu Sözleşmenin uygulamasına ilişkin olarak ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve uygulamayı yönlendirmeye, ilgisine göre Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığı görevli ve yetkilidir." düzenlemesine yer verilmiştir. Bu düzenlemeden anlaşılacağı üzere maddede belirtilen şartları taşıyan memurlar hakkında, ilave bir derece verilmesine yönelik 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve buna bağlı mevzuat hükümleri uygulanacaktır.
22/9/1991 tarihli ve 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen ek geçici maddenin birinci fıkrasında, "Bu Kanun ve ek geçici maddelerine göre aylık almakta olan personelden (2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ile 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununa tabi olanlar dahil) 20.2.1979 tarihli 2182 sayılı, 19.2.1980 tarihli ve 2260 sayılı Kanunların hükümlerinden yararlanmamış olanların kazanılmış hak aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere öğrenim durumlarına bakılmaksızın ve kadro aranmaksızın bir üst derecenin aynı kademesine getirilir ve alt derecede bulunulan kademede geçirilen süre üst derecedeki kademede geçmiş sayılır." hükmü, aynı maddenin beşinci fıkrasında ise "Daha önce memuriyeti olanlardan 2182 ve 2260 sayılı Kanun hükümlerinden yararlanmamış bulunanlardan bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte askerlik görevini yapmakta olanlar hakkında da bu madde hükümleri uygulanır." hükmü bulunmaktadır. Bu hükümlere göre, ilgililerin kazanılmış hak aylıklarının bir üst dereceye yükseltilebilmesi için daha önce memuriyeti olup da söz konusu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte askerlik görevinde bulunmaları gerekmektedir.
Bu itibarla, Bakanlığınıza hakim adayı olarak atanmadan önce muvazzaf askerlik hizmetini yedek subay olarak yerine getiren ve 15.01.2016 tarihi itibariyle yedek subaylığı devam eden ancak daha önce memuriyeti bulunmayan personelin, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmenin "Kamu Görevlilerinin Geneline Yönelik Mali ve Sosyal Haklar" başlıklı ikinci kısmının 28 inci maddesi kapsamında ilave derece verilmesi uygulamasından yararlandırılmasının mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir.
